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重磅!深圳产办类历史违建拟补缴地价50%可转正
2018-07-27 19:23
文章附图


7月27日下午17:00,深圳规土委与深圳市法制办联合发布《深圳市人民政府关于农村城市化历史遗留产业类和公共配套类违法建筑的处理办法(征求意见稿)》(以下简称意见稿),对深圳产业类和公共配套类违建的处理有了明确方向。


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其中最重磅的信息如下:


产业类历史违建既可先确认为非商品性质再转为商品性质,也可一步到位确认为商品性质,公共配套类历史违建仅能确认为非商品性质。


其中,生产经营性历史违建需补缴50%的市场评估地价,商业办公类历史违建需补缴全额市场评估地价后方可办理商品性质。



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如果文件正式施行,意味着深圳产办类“小产权”补缴地价50%即可转正。


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历史遗留违法建筑处理确认的罚款、地价标准


01

业内解读


业内专业人士对乐居表示,此次征求意见稿若落地,将加快深圳城市更新推行的力度。目前60%合法权属才能立项做城市更新,个别重点单元达到30%就可以。新增加的合法用地将纳入城市更新申请测量,有利于推进城市更新进度。


该专业人士表示,文件影响重大,具体细则需要商定,不一定会按照意见稿执行。



合一城市更新集团董事总经理  罗宇认为:


一、在历史上,产业类的违建很多,此次新政的出台,可以有效的解决城中村权属不够的问题,因为产业类的建筑,占地面积大。


二、此次新政,在处理流程上做了简化。


三、罚款方面,此次采取了折中的办法,更贴近实操。同时出台优惠政策,罚款和补缴地价比较便宜。


四、在处理过程中,注重安全隐患的问题,能够有效降低安全风险。

总体上说,如果这个政策能落地下来,将能够为深圳旧改提速。


02

为什么要制定《处理办法》?


| 是落实国家治理违建工作部署的需要


《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》(中发〔2016〕6号)明确提出,要严格依法执行规划,用5年左右时间,全面清查并处理建成区违法建设。广东省推进治理违法违规用地专项行动会议提出“坚持强管严治,出重拳、用重典、动真碰硬,坚决把违法用地和违法建筑控制住、压下来,全力打好治理攻坚战”。深圳市委六届十次全会要求,要深入推进“拓展空间保障发展”十大专项行动。


| 是促进经济社会发展改善民生的需要


通过处理产业类历史违建,可以明晰土地使用权,盘活存量土地资源,促进工业区升级改造和产业转型发展,破解产业空间不足等制约深圳城市发展的问题,也进一步落实了我市产业区块线划定的相关要求。对公共配套类历史违建的处理,有利于解决公共基础设施缺口大、实施难等城市发展突出问题,促进解决公共配套服务设施的土地遗留问题,促进特区内外一体化和公共服务均等化,补齐民生短板提高民生幸福指数。


| 充分体现了依法依规


《处理办法》以《决定》作为制定依据,严格遵循《决定》规定的处理范围、处理原则和处理方式。一方面,严守规划和土地管理的刚性要求,依法拆除没收一批历史违建;另一方面,根据历史违建用途和当事人不同,设定差别化的罚款和地价标准,对符合规划、满足房屋结构、消防和地质安全要求的历史违建,予以处理确认。



02

《处理办法》有啥主要内容?


| 坚守安全保障底线,全面施行安全纳管


由政府组织开展房屋结构、消防、地质灾害等安全隐患排查、整改和日常监管。整改后仍无法满足安全使用要求的,不得出租、进行经营性活动,应当在显著位置悬挂安全警示标识。


| 依法拆除没收一批


规划土地审查过程中,对非法占用已完成征转地补偿手续的国有土地、占用基本农田、占用一级水源保护区用地、压占原水管渠蓝线、不符合橙线管理要求、位于土地利用总体规划规定的禁止建设区以及占用规划高速路、快速路、主干路、广场、城市公园绿地、高压走廊及现状市、区级公共设施等用地在内的七种情形的产业类和公共配套类历史违建,依法拆除或没收。


| 依法处理确认一批


不存在依法应拆除或没收情形的,按照分类处理、先易后难、区别主体、逐个推进思路,区别用途和主体,经建设时间核查、权属调查、分宗定界、规划土地审查、质检和消防检测、缴纳罚款和补缴地价等程序后,予以处理确认。产业类历史违建既可先确认为非商品性质再转为商品性质,也可一步到位确认为商品性质,公共配套类历史违建仅能确认为非商品性质。其中,生产经营性历史违建需补缴50%的市场评估地价,商业办公类历史违建需补缴全额市场评估地价后方可办理商品性质。


在开展产业类和公共配套类历史违建处理的同时,持续保持查违高压态势,开展查违三年攻坚行动,绝不允许新增1平方米违建,坚决拆除处置中央环保督察要求整改的饮用水水源一级保护区范围内违建,坚决拆除重点违建和已作出拆除处罚决定违建,加快拆除严重影响规划的历史违建,清理拆除违法乱搭建,通过城市更新、土地整备、建设用地清退、棚改等多元手段加快消化各类违建,确保违建“零增长”、存量“负增长”。本次不处理住宅类历史违建,严厉打击违法建设和非法销售行为,我市仍将按照国家关于房地产市场调控的要求做好相关工作。


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